Администрация Мценского Района
Официальный сайт303030, Орловская область
г.Мценск пл.Ленина 1
303030, Орловская область
г.Мценск пл.Ленина 1
11-04-2022
Материалы
оценки воздействия на окружающую среду
хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе по теме обосновывающей объемы (лимит и квоты) добычи охотничьих ресурсов
на территории Орловской области, за исключением территории
ФГБУ «Национальный парк «Орловское Полесье»
на период с 1 августа 2022 года до 1 августа 2023 года
Охотничьи угодья Орловской области расположены во всех административных районах области и составляют общую площадь
1926,66 тыс. га.
В целом природно-климатические условия области благоприятны для обитания большинства видов охотничьих ресурсов, характерных для средней полосы России.
Охотничьи угодья (далее также охотугодья, охотничье угодье) используются для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений и долгосрочных лицензий.
Охотпользователи области имеют материалы по научно обоснованному ведению охотничьего хозяйства (схемы использования и охраны охотничьего угодья), содержащие расчеты оптимальной численности охотничьих видов животных на закрепленной территории, а также рекомендации по нормированной эксплуатации их популяций.
В результате охранных, биотехнических и охотхозяйственных мероприятий, а также антропогенных факторов в охотничьих угодьях области происходят качественные и количественные изменения в популяциях охотничьих ресурсов (далее - видов, объектов). Для определения запасов численности охотничьих ресурсов в угодьях области ежегодно проводится целый комплекс учётных работ, в том числе: зимний маршрутный учет охотничьих ресурсов (далее - ЗМУ). ЗМУ охотничьих ресурсов является комплексным видом учетных работ, позволяющим одновременно учитывать определенное количество, как зверей, так и оседлых охотничьих птиц.
Для повышения достоверности результатов ЗМУ используются данные визуальных учетов зверей на подкормочных площадках и комплексах, опросные сведения штатных работников охотничьих хозяйств далее также - охотхозяйства, хозяйства) результаты аналитической работы и текущего мониторинга охотничьих ресурсов.
Динамика численности охотничьих ресурсов на территории Орловской области за период 2019 - 2022 годов характеризуется следующими показателями, приведенными в таблице
№№ п/п |
Виды охотничьих ресурсов |
Годы /особей/ |
|||
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
||
1 |
Лось |
1667 |
1481 |
1453 |
1590 |
2 |
Олень благородный (европейский) |
516 |
466 |
326 |
345 |
3 |
Пятнистый олень |
75 |
156 |
64 |
50 |
4 |
Косуля европейская |
8144 |
11484 |
11299 |
9517 |
5 |
Кабан |
1249 |
997 |
600 |
193 |
6 |
Волк |
1 |
6 |
3 |
1 |
7 |
Рысь |
0 |
0 |
0 |
1 |
8 |
Заяц-беляк |
209 |
271 |
344 |
318 |
9 |
Заяц-русак |
5587 |
7178 |
6796 |
7211 |
10 |
Куницы |
965 |
1606 |
1317 |
1475 |
11 |
Лисица |
1429 |
2941 |
1583 |
1164 |
12 |
Хорь |
820 |
907 |
783 |
828 |
13 |
Белка |
1523 |
1356 |
1714 |
1298 |
14 |
Тетерев |
6098 |
11714 |
14899 |
2050 |
15 |
Серая куропатка |
40774 |
64027 |
74375 |
18987 |
16 |
Барсук |
889 |
933 |
955 |
Учетные работы проводятся в мае-июне месяцах. |
Приведенные данные свидетельствуют о росте численности на территории области зайца-русака, куницы, хоря, барсука.
В соответствии с методикой учета численности охотничьих ресурсов методом зимнего маршрутного учета, утвержденной приказом ФГБУ «Федеральный центр развития охотничьего хозяйства» от 24 ноября 2021 года № 86, методикой учета численности охотничьих ресурсов в местах искусственных концентраций, утвержденной приказом ФГБУ «Федеральный центр развития охотничьего хозяйства» от 24 ноября 2021 года № 89, а так же в методом анкетирования, рекомендованным ФГБУ «Федеральный центр развития охотничьего хозяйства» в 2022 году проведены учеты численности охотничьих ресурсов на территории Орловской области.
В соответствии с приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2020 года № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду» управлением экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, в районах области и в г. Орел организована и в настоящее время проводится оценка воздействия на окружающую среду в форме общественных обсуждений (опрос) по теме «Объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира на территории Орловской области, за исключением территории ФГБУ «НП «Орловское Полесье» на период с 1 августа 2022 года до 1 августа 2023 года».
Оценка состояния окружающей среды.
Атмосферный воздух.
Современное состояние промышленных и сельскохозяйственных объектов, расположенных в границах охотничьих угодий области, не оказывает существенного влияния на качество атмосферного воздуха. Фоновые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе не превышают предельно допустимых концентраций.
Водные ресурсы.
Территория охотхозяйств имеет развитую гидрологическую сеть из крупных, средних и малых рек, общей протяженностью водотоков на территории области около 9 тыс. км. Основными реками области являются Ока, Зуша, Сосна, Нугрь, Неручь, Любовша, Орлик и др., а также их многочисленные притоки. Болот мало. Имеется обширная сеть искусственных водоемов. По оценке Орловского филиала Федерального государственного учреждения «Росгидромет» качество воды в реках характеризуется как «загрязненная».
Растительность.
Естественная растительность на территории охотхозяйств является характерной для лесостепной зоны, подвергшейся в своё время интенсивному хозяйственному освоению. Леса распределяются по площади области неравномерно, они приурочены в основном к балкам и долинам рек, имеют выраженное мозаичное размещение, насчитывающее более 1500 обособленных участков средней площадью более 100 га. Лишь в западной и северо-западной части области (Дмитровский, Шаблыкинский, Хотынецкий, Знаменский, Мценский районы) встречаются лесные массивы в несколько тысяч гектаров каждый. Лесистость здесь максимальная и достигает 24%. В направлении юго-востока области облесённость территории снижается и не превышает 6-8% в Глазуновском, Малоархангельском, Колпнянском, Ливенском, Должанском районах. Основными лесообразующими породами являются дуб, сосна, береза, осина с примесью ели, липы, клена, ясеня. В подлеске преобладают лещина, черемуха, бересклет, жимолость, крушина, ива, малина. Надпочвенная растительность богата разнотравьем. Санитарное состояние лесонасаждений оценивается как удовлетворительное. На долю искусственных агроценозов приходится более 80% территории охотничьих угодий.
Животный мир.
В охотугодьях области обитают охотничьи ресурсы характерные для лесостепной зоны средней полосы России. Основными видами зверей, на которые традиционно ведется охота, являются: лось, благородный (европейский) олень, косуля европейская, кабан, заяц-русак, лисица, енотовидная собака, хорь тёмный, куница, бобр, из птиц: водоплавающая, полевая, болотно-луговая пернатая дичь.
Лось. Обитает в угодьях охотпользователей, имеющих на своей территории крупные лесные массивы (100 и более га) или густую сеть менее крупных лесных насаждений естественного и искусственного происхождения, о чем свидетельствуют данные зимнего маршрутного учета 2022 года. Качество угодий для лося в Орловской области оценивается ниже среднего и приравнивается к 4 классу бонитета. По данным зимнего маршрутного учёта 2022 года на территории области учтено 1590 особей лося. Численность вида в 2022 году по сравнению с численностью в 2021 году увеличилась на 137 особей.
В 2021 году на территории области документально подтверждено 4 случая гибели зверя, при этом 3 случая гибели отмечено в следствии ДТП и 1 случай по причине незаконной охоты. Ежегодный приплод по виду в среднем составляет 15 %.
Наибольший показатель численности вида на 1000 га охотничьих угодий имеют: ООО «Ремстройпроект в Дмитровске» (Дмитровский район), Орловская областная общественная организация детского отдыха, туризма и стрелково-охотничьего спорта «Орловчанка» (Мценский, Орловский и Залегощенский районы) и НО «Фонд «Живая природа» (Корсаковский и Новодеревеньковский районы).
В сезоне добычи 2022-2023 годов охотпользователями области всего заявлено к добыче 75 особей лося, что составляет 5,4 % от учтенного на этих территориях поголовья вида.
Благородный (европейский) олень. На территории области реакклиматизированный охотничий вид. Завоз на территорию области благородного (европейского) оленя осуществлялся из «Воронежского» государственного заповедника Воронежской области в конце семидесятых -начале восьмидесятых годов прошлого столетия. В настоящее время обитает в угодьях Болховского, Дмитровского, Кромского, Мценского, Свердловского, Троснянского районов. На территории Верховского и Урицкого районов области по учётным данным не встречается с 2008 года. Качество угодий для благородного оленя в Орловской области оценивается ниже среднего и приравнивается к 4 классу бонитета. За период 2009-2011 годов отмечается рост численности благородного (европейского) оленя на 128,2%. В 2012 и 2013 годах численность вида в области стабилизировалась на уровне 180 особей. По данным учетов в 2022 году учтено 345 особей зверя. Ежегодный приплод объекта в среднем составляет 15%.
Наибольший показатель численности вида на 1000 га угодий отмечается на территории ООО «Ремстройпроект в Дмитровске» (Дмитровский район) и ООО Евроспецстрой (Кромской район).
В сезоне добычи 2022 - 2023 годов охотпользователями области заявлено к добыче в объеме 13 особей, или 3,88 % от учтённой численности объекта на территории охотничьих хозяйств, подавших заявки на добычу этого зверя.
Пятнистый олень. На территории области акклиматизированный вид. В настоящее время обитает в Мценском и Урицком районах. На территории Мценского района, исходя из учетных данных, встречается с 2019 года. Качество угодий для пятнистого оленя в Орловской области оценивается ниже среднего и приравнивается к 4 классу бонитета. По данным проведения ЗМУ в 2022 году численность составила 50 особей. Ежегодный приплод объекта в среднем составляет 15%.
В сезоне добычи 2022 – 2023 годов охотпользователями области заявлено 1 особь, или 2,5 % от учтённой численности объекта на территории охотничьих хозяйств, подавших заявки на добычу этого зверя.
Косуля европейская. Обитает во всех районах области. Качество угодий для европейской косули в Орловской области оценивается ниже среднего и приравнивается к 4 классу бонитета. В 2021 году на территории области документально подтверждена гибель 12 особей косули европейской, при этом гибель вида в следствии ДТП составила 5 особей и 7 особей в следствии незаконной охоты. По данным учетов 2022 года численность европейской косули в области определена в количестве 9495 особи. Ежегодный нормативный приплод объекта в среднем составляет 15%.
В сезоне добычи 2022-2023 годов охотпользователями области заявлено к добыче 834 особи европейской косули, что составляет 9,01 % от учтённого поголовья вида на территориях охотугодий, где планируется ее добыча.
Наибольшие показатели численности европейской косули на 1 тыс. га охотугодий отмечаются в следующих охотничьих угодьях охотпользователей: Орловская областная общественная организация детского отдыха, туризма и стрелково-охотничьего спорта «Орловчанка» (Мценский, Орловский и Залегощенский районы), ООО «Ремстройпроект в Дмитровске» (Дмитровский район), ООО «Володино» (Дмитровский район).
Барсук. В области добывается с сезона добычи 2013-2014 годов. В сезоне добычи 2018 - 2019 годов планировался к добыче в объёме 38 особей. Процент освоения лимита добычи по завершении сезона добычи составил 100,0 %. По результатам проведения учётных работ в 2021 году численность вида составила 955 особей. В 2021 году на территории области документально подтвержден 1 случай гибели барсука в результате незаконной охоты.
Согласно приказу Минприроды России от 25 ноября 2020 года № 965 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях», показатель численности (плотность) на 1000 га охотничьих угодий, пригодных для обитания данного вида по барсуку - не устанавливается.
В сезоне добычи 2022 - 20223 годов вид охотпользователями области заявлен к добыче в количестве 58 особей, или 8,39 % от учтённой численности вида в охотничьих хозяйствах, где планируется добыча этого объекта.
Таким образом общая, учтённая гибель квотируемых объектов животного мира в 2021 году на территории Орловской области, в следствии различных причин, составила: 4 особи лося, 12 особей европейской косули и 1 особь барсука.
Освоение утверждённого лимита добычи объектов животного мира в сезоне добычи 2021 - 2022 годов, по состоянию на 1 апреля 2022 года, по области составило: по лосю - 48 особей, или 96 %; оленю благородному (европейскому) -8 особей, или 100,0 %; косуле европейской - 605 особей, или 81,53 % и барсуку - 53 особи, или 94,64% от утверждённого лимита добычи объекта.
Вид намечаемой хозяйственной деятельности
и ее влияние на окружающую среду.
Намечаемая хозяйственная деятельность направлена на изъятие охотпользователями из среды обитания (закрепленных охотничьих угодий) разрешенных к добыче видов охотничьих ресурсов в пределах утвержденного лимита и установленных на территории области квот их добычи.
Всего на территории области в сезоне добычи 2022 - 2023 годов охотпользователями области заявлено к добыче: 75 особей лося, или 5,4 % от учтённой численности вида на этих территориях; 13 особей благородного (европейского) оленя, или 3,88 % от учтённой численности объекта на этих территориях охотничьих угодий; 1 особь пятнистого оленя, или 2,5 % от учтённой численности объекта на этих территориях охотничьих угодий; 834 особи европейской косули, или 9,01 % от учтённой численности вида и 58 особей барсука, или 8,39 % от учтённого поголовья объекта в закрепленных охотничьих угодьях.
Утверждённый указом Губернатора Орловской области от 26 июля 2021 года № 378 «Об утверждении лимита и установлении квот добычи охотничьих ресурсов на период с 1 августа 2021 года до 1 августа 2022 года» лимит добычи охотничьих ресурсов для Орловской области на указанный период времени составляет: по лосю 50 особей (4,20 % от учтённой численности вида), в том числе: 1 особь до года (в общедоступных охотничьих угодьях Мценского района); по благородному (европейскому) оленю 8 особей (3,19 % от учтённой численности вида; по косуле европейской 742 особи (7,06 % от учтённой численности вида), в том числе: 25 особей старше года (в общедоступных охотничьих угодьях Орловской области) и 68 особей в возрасте до года (в общедоступных охотничьих угодьях Орловской области) и барсуку 56 особей (8,25 % от численности объекта) без подразделения по возрастным категориям. В соотвтетствии с п. 11 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 ноября 2020 года № 981 «Об утверждении порядка подготовки, принятия документов об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изминений и требований к его содержанию и составу» в закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, с неокостеневшими рогами, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.
Оценка воздействия.
Проект квот на изъятие охотничьих ресурсов из среды их обитания по лосю, благородному (европейскому) оленю, пятнистому оленю и европейской косуле не превышают установленные существующими нормативными документами лимит и квоты добычи этих объектов охоты. Запрашиваемые квоты на добычу барсука не выходят из установленных приказами Минприроды России от 25 ноября 2020 года № 965 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» и от 27 ноября 2020 № 981 «Об утверждении Порядка подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию и составу».
За последние годы (2019 - 2022) в целом по области имеет место рост численности европейской косули на 16,59%.
Оптимальная численность популяций лося, благородного (европейского) оленя и европейской косули в охотугодьях на территории области пока не достигнута и их численность в угодьях охотпользователей размещена неравномерно.
Плотность популяции лисицы в охотугодьях области, начиная с 2012 года, в следствии проведения интенсивных работ по регулированию этого хищника, сокращается, однако в 2020 году численность снова увеличилась на 205,8 % по сравнению с численностью 2019 года. По данным проведения учетных работ в 2022 году численность вида оценивается в 1164 особей и в целом по области находится ниже максимального уровня.
Следует отметить, что в 2021-2022 годах ситуация в области по заболеванию бешенством животных в природной среде стабилизировалась и находится на более низком уровне по сравнению с предшествующими годами. Основным распространителем этого заболевания в среде дикой фауны является лисица.
В этой связи в 2021 году Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области было издано 8 приказов по регулированию численности этого вида. В результате принятых в этом направлении мер на территории области в 2021 году было добыто 226 особей лисицы. В 2021 году выявлен 1 случай заболевания лисицы бешенством в Глазуновском районе Орловской области.
По данным проведения учетных работ методом зимнего маршрутного учета охотничьих ресурсов в текущем году на территории Дмитровского района, в охотничьем угодье ООО «Володино» учтена 1 особь волка. В связи с низкой численностью этого вида его вредоносная деятельность на территории области практически неощутима.
Кроме того по данным проведения учетных работ методом зимнего маршрутного учета охотничьих ресурсов в текущем году на территории охотничьих угодий ООО «Новый город» в Мценском районе учтена 1 особь рыси.
Освоение лимита добычи квотируемых видов охотничьих ресурсов в Орловской области за 2020 и 2021 годы
№ п/п |
Вид охотничьих ресурсов |
Сведения о численности и лимите добычи охотничьих ресурсов в сезоне добычи 2020-2021 гг. |
Сведения о численности и лимите добычи охотничьих ресурсов в сезоне добычи 2021-2022 гг. |
|||||||
численность, особей |
лимит, особей |
освоение лимита |
численность, особей |
лимит, особей |
освоение лимита |
|||||
особей |
процент |
особей |
процент |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. |
Лось |
1337 |
63 |
60 |
95,23 |
1190 |
50 |
48 |
96 |
|
2. |
Олень благородный (европейский) |
396 |
12 |
12 |
100 |
251 |
8 |
8 |
100 |
|
3 |
Олень пятнистый |
156 |
6 |
4 |
66,7 |
64 |
0 |
0 |
0 |
|
4. |
Косуля европейская |
9769 |
695 |
566 |
81,43 |
10504 |
742 |
605 |
81,53 |
|
5. |
Барсук |
601 |
52 |
52 |
100 |
679 |
56 |
53 |
94,64 |
ИНФОРМАЦИЯ
об утвержденных лимитах добычи объектов животного мира
и их освоении на территории Орловской области
в сезонах добычи 2020-2021 и 2021-2022 годов
(за исключением территории ФГБУ «Национальный парк
«Орловское Полесье»).
№ п/п |
Виды охотничьих ресурсов |
Установленный лимит добычи охотничьих ресурсов /особей/ |
Освоение лимита добычи охотничьих ресурсов /особей/ |
Освоение лимита добычи охотничьих ресурсов в % выражении |
|||
2020-2021 годы |
2021-2022 годы |
2020-2021 годы |
2021-2022 годы |
2020-2021 годы |
2021-2022 годы |
||
1. |
Лось |
68 |
50 |
57 |
48 |
83,82 |
96 |
2. |
Олень благородный (европейский) |
18 |
8 |
18 |
8 |
100,0 |
100,0 |
3. |
Олень пятнистый |
6 |
0 |
4 |
0 |
66,7 |
0 |
4. |
Косуля европейская |
667 |
742 |
560 |
605 |
83,96 |
81,53 |
5. |
Барсук |
45 |
56 |
45 |
53 |
100,0 |
94,64 |
Примечание: в сезоне добычи 2020-2021 годов лимит добычи по барсуку устанавливался в объеме 45 особей. В сезоне добычи 2021-2022 годов лимит добычи по барсуку устанавливался в объеме 56 особей. Лимит добычи каких-либо других объектов животного мира, не подлежащих согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в указанных сезонах добычи на территории области не утверждался.